文/福州市市長(zhǎng)楊益民
隨著全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命興起，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，省委九屆十四次全體會(huì)議審議通過了全省進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確了全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要舉措，對(duì)于全省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將產(chǎn)生積極而又深刻的影響。
當(dāng)前，福州市既面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，也面臨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、福州新區(qū)開放開發(fā)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)等千載難逢的機(jī)遇。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆十四次全體會(huì)議作出的戰(zhàn)略部署，加快福州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的當(dāng)務(wù)之急，更是抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
◆福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，福州市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2014年，福州地區(qū)生產(chǎn)總值5169.16億元，三次產(chǎn)業(yè)比例為
8∶45.5∶46.5。
一產(chǎn)中，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值730.77億元，其中，漁業(yè)產(chǎn)值412.44億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)56.4%，超過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占的比重。
二產(chǎn)中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7500.22億元，其中，紡織服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1855億元，占24.7%；輕工食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1445.7億元，占19.3%；機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)（含汽車產(chǎn)業(yè)）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1214.9億元，占16.2%；冶金建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1185.9億元，占15.8%；電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值850.8億元，占11.3%；新材料及能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值575.9億元，占7.7%；石油化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值267.7億元，占3.6%。從二產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，高新產(chǎn)業(yè)比重偏低。
三產(chǎn)中，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值551.51億元，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值498.66億元，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值398.10億元，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值383.74億元，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值239.34億元，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值223.27億元，住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值87.34億元。從三產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低。
◆福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
總體上，近年來福州在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中取得了較為顯著的成效，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距仍然較大，存在著一些發(fā)展的“短板”，主要體現(xiàn)在：
一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多數(shù)還比較低端。傳統(tǒng)制造業(yè)多以原材料初加工為主，處于產(chǎn)業(yè)分工的較低層次，如紡織企業(yè)多集中在紡紗環(huán)節(jié)，鋼鐵企業(yè)多集中在冶煉和粗加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值不高，利潤(rùn)、效益都比較低。
二是高新技術(shù)企業(yè)比重偏低。福州有一批高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)走在了全國(guó)乃至世界前列，但沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。
三是產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整。雖然福州一些產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但大多沒有形成真正意義的產(chǎn)業(yè)集群，比如紡織產(chǎn)業(yè)上下游缺失、汽車產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)動(dòng)機(jī)、電子信息產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。
四是服務(wù)業(yè)比重較低。雖然目前福州市三產(chǎn)比重已由2013年底的45.8%，提高到2014年底的46.5%，但比重仍較低，與省會(huì)中心城市的地位還不相稱。
五是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度偏慢。特別是缺乏龍頭項(xiàng)目，能有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的項(xiàng)目仍然比較缺乏。
六是整體技術(shù)研發(fā)投入較少。目前發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入一般占到銷售收入的5%以上，福州市在這方面投入的差距還比較大。
◆加快福州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的舉措
經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較艱難的時(shí)期，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利時(shí)機(jī)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨，要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極運(yùn)用市場(chǎng)“倒逼”機(jī)制，著力推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式向內(nèi)涵集約、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加協(xié)調(diào)與優(yōu)化轉(zhuǎn)變，制造模式向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，資源利用方式向高效、清潔安全轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，全力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。
舍得放棄，堅(jiān)決關(guān)閉一批企業(yè)。從某種意義上講，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自我革命，這就意味著必須舍棄現(xiàn)有的一些高能耗、粗放型、低附加值產(chǎn)業(yè)，放棄一部分現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存量，這需要勇氣與決心。對(duì)此，必須像李克強(qiáng)總理所說的“要有壯士斷腕的勇氣”，下決心關(guān)閉一批高污染、高耗能企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。
舍得投入，引導(dǎo)企業(yè)加大技改和研發(fā)力度。推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，抓技改速度最快，見效也最明顯。長(zhǎng)樂市這幾年紡織業(yè)能夠保持較快發(fā)展，最根本的原因在于企業(yè)家舍得投資，引進(jìn)世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備。為此，必須認(rèn)真總結(jié)推廣長(zhǎng)樂紡織技改方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，全面加快全市企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新步伐。同時(shí)，要大力引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、品牌等方面進(jìn)行創(chuàng)新，支持企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以整合產(chǎn)業(yè)資源、提升技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)抱團(tuán)發(fā)展，產(chǎn)生聚集效應(yīng)。
龍頭帶動(dòng)，著力做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，在資源整合、技術(shù)創(chuàng)新、品牌塑造、帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用。要以龍頭骨干企業(yè)為突破口，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，圍繞核心產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，帶動(dòng)一大批配套中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、境外養(yǎng)殖和海產(chǎn)品加工。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，以京東方落戶福州為突破口，促使京東方與冠捷互相配套，吸引產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。紡織產(chǎn)業(yè)方面，以金綸高纖、力恒錦綸、申遠(yuǎn)新材料等為龍頭，推進(jìn)紡織業(yè)加快向上、下游拓展，努力向“微笑曲線”兩端延伸，支持收購(gòu)國(guó)內(nèi)外著名服裝品牌，積極發(fā)展附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的終端產(chǎn)品。鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面，在目前實(shí)施寶鋼與德盛鎳業(yè)兼并重組、三鋼集團(tuán)并購(gòu)三金鋼鐵的基礎(chǔ)上，通過引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)兼并民營(yíng)企業(yè)，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。汽車產(chǎn)業(yè)方面，依托既有東南、奔馳汽車積極尋找戰(zhàn)略合作方，重點(diǎn)解決生產(chǎn)規(guī)模偏小問題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)培育中海創(chuàng)、瑞芯微、國(guó)脈、新大陸、百度91、網(wǎng)龍等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
構(gòu)筑平臺(tái)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要平臺(tái)，要進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體作用，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出一條定位特色化、產(chǎn)業(yè)集群化、項(xiàng)目高端化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的園區(qū)發(fā)展路子。一方面，加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)一批重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面提升。福州高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保和生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園突出榕臺(tái)合作和海洋特色，重點(diǎn)引進(jìn)海洋科技、海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、海洋金融保險(xiǎn)等新興產(chǎn)業(yè)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨空制造業(yè)、臨空保稅物流和航空配套服務(wù)業(yè)等臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。江陰化工新材料專區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石油化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在3至5年內(nèi)形成千億元產(chǎn)業(yè)集群，成為福州重要的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)字福建（長(zhǎng)樂）產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理信息、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)。另一方面，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，正帶來一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)革命，“互聯(lián)網(wǎng)+”也必定帶動(dòng)一次經(jīng)濟(jì)大騰飛。為此，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，全面貫徹省里關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮已設(shè)立的規(guī)模為1億元的互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)引導(dǎo)資金作用，重點(diǎn)支持互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)孵化項(xiàng)目實(shí)施、人才引進(jìn)培養(yǎng)、龍頭企業(yè)引進(jìn)培育、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)助和市場(chǎng)開拓，力爭(zhēng)到2020年全市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模突破千億元，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)福州下一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。福州作為省會(huì)中心城市，人流、物流、資金流和信息流較為密集，有著發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與良好條件。要認(rèn)真實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展金融、旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成為主要支柱產(chǎn)業(yè)。特別是利用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一平臺(tái)，力爭(zhēng)在中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所、江陰整車進(jìn)口等一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。依托海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)（國(guó)家示范）基地，積極創(chuàng)建海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)閩江北岸中央商務(wù)區(qū)等總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)。加快海西現(xiàn)代金融中心區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)一批有影響力的金融機(jī)構(gòu)，積極構(gòu)建功能齊全、檔次較高的現(xiàn)代金融集聚區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流和冷鏈物流、城市配送物流，構(gòu)建現(xiàn)代物流集聚中心。同時(shí)，結(jié)合戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)，做好“生態(tài)美”的文章，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)打響閩都文化、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)旅游等旅游品牌，把福州打造成為國(guó)內(nèi)外知名的養(yǎng)生休閑度假旅游城市。
